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胡文丽? 91免费福利在线观看副会长兼总干事

　　2025年9月初，习近平主席在“上海合作组织+”会议上郑重提出全球治理倡议，深入阐述了“奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向”这五大核心理念，为推动全球治理体系改革完善提出了重大原创性思想观点，成为中国向世界贡献的又一重要公共产物，为迈向更加公正合理的全球治理体系指明了方向。

　　一、全球治理倡议为完善全球治理体系贡献中国方案。

　　当前，世界百年变局加速演进，各种新旧问题迭加碰撞，人类社会面临前所未有的挑战，不稳定、不确定、不可预测性因素明显增多，全球治理遭遇重重困境。

　　一是和平赤字不断加深。国际社会在维护世界和平、化解冲突方面能力不足、意愿减弱。传统地缘政治冲突持续发酵，部分地区热点问题久拖不决，军事对抗风险上升，单边制裁、“小圈子”政治等行径破坏了全球战略互信。恐怖主义、极端主义等借助网络扩散，加剧了地区动荡，而联合国主导的集体安全机制因大国博弈常常陷入决策僵局，难以有效发挥作用。

　　二是发展赤字持续扩大。全球发展不平衡、不充分问题突出，南北差距持续扩大。发展资源分配不均，发达国家占据技术、资本、规则制定优势，而发展中国家面临债务压力、技术壁垒、贸易保护主义等多重制约，难以平等参与全球价值链。与此同时，可持续发展目标推进乏力，贫困、饥饿、公共卫生资源短缺等问题在部分发展中国家依然严峻，新冠疫情后全球经济复苏分化，进一步加剧了发展鸿沟，现有全球发展合作机制缺乏足够的资源投入与执行力。

　　叁是安全赤字日益突显。全球安全架构难以应对日益复杂的复合型安全挑战。从传统安全看，军事同盟、军备竞赛等冷战思维回潮，破坏了安全互信。从非传统安全看，气候变化引发的极端天气、粮食能源危机、网络安全攻击、公共卫生事件等跨国威胁频发，且这些威胁具有传导性，单一国家难以独自应对。同时，“泛安全化”“阵营对抗”等错误理念将安全问题政治化，进一步削弱了全球安全合作的基础。

　　四是治理赤字愈发严峻。全球治理体系的代表性、公正性与执行力不足。一方面是治理架构失衡，发展中国家在国际组织中的话语权与自身体量、贡献不匹配，难以充分参与规则制定。多边机制效能弱化，个别大国为维护自身利益，大搞“退群毁约断供”，导致联合国、世界贸易组织等全球治理机制陷入困境。另一方面是治理规则滞后，面对数字经济、人工智能等新兴领域，缺乏统一、公平的全球治理规则，难以有效应对新挑战。

　　这些治理难点痛点，如同一道道鸿沟，阻碍着人类共同应对挑战、共创美好未来的步伐。国际社会急需更加有效的治理理念和治理体系。习近平主席站在世界各国安危与共和人类社会发展进步的高度，创造性提出全球治理倡议，可谓正当其时，为破解全球治理困境、完善全球治理体系贡献了中国智慧、提供了中国方案。

　　二、倡议所倡导的五大核心理念有着重大的历史和现实意义。

　　第一，有助于推进国际关系民主化。倡议奉行主权平等，主张各国无论大小、强弱、贫富，都拥有平等的参与权、决策权和受益权。这一理念打破了少数国家主导全球治理的不合理格局，旨在有效提升发展中国家在国际事务中的话语权和代表性，推动国际秩序朝着更加公平公正的方向发展。

　　第二，有助于维护国际法治权威。倡议强调全面遵守联合国宪章宗旨和原则等公认的国际关系基本准则，反对“双重标准”，反对将个别国家的“家规”强加于国际社会。在个别国家动辄违反国际法、破坏国际规则的当下，这一主张为维护国际法治的严肃性和权威性提供了重要支撑，有助于规范国际社会行为，维护全球秩序稳定。

　　第叁，有助于推动多边主义深入发展。倡议将践行多边主义作为核心路径，坚持共商共建共享的全球治理观，坚定维护联合国的核心地位和权威。面对单边主义对抗多边机制的冲击，倡议致力于凝聚各国合作共识，促进各国依托联合国等多边平台，共同应对全球性挑战，完善全球治理合作架构。

　　第四，有助于保障人类共同利益。倡议倡导“以人为本”，致力于通过改革全球治理体系，让各国人民平等参与治理、共享治理成果。无论是应对气候变化、公共卫生危机，还是推动全球经济复苏，都应该始终将人类整体利益放在首位，弥合发展鸿沟，让发展成果更多更公平地惠及全人类。

　　第五，有助于促进务实合作与有效治理。倡议注重行动导向，强调系统谋划、统筹协调，推动各国整合资源、形成合力，打造更多可视性合作成果。这有助于解决全球治理“议而不决、决而不行”的痛点，避免治理碎片化，提升全球治理的实效性。

　　叁、全球治理倡议有助于维护联合国全球治理体系的核心地位。

　　80年前，联合国的成立掀开全球治理崭新一页。八十载风雨兼程，联合国作为最重要的多边机构和国际体系的核心，在维护世界和平、促进共同发展、推动国际合作方面写下了辉煌篇章。然而，作为全球治理的最重要机制，联合国正面临诸多严峻挑战，多边主义遭遇逆风，财政缺口持续扩大，执行力备受考验，权威性遭到侵蚀，有效性亟待提升。联合国不仅是一个国际组织，更是一面旗帜，体现了人类的价值追求，代表着推动世界不断前进的进步力量。联合国作用不能削弱，只能加强。全球治理倡议是中国对联合国诉求的有力呼应，是中国对联合国的坚定支持和对多边主义的郑重承诺，是中国履行联合国安理会常任理事国职责的应有之义。

　　全球治理倡议同联合国宪章宗旨和原则一致，旨在坚定支持联合国在国际事务中发挥核心作用，增强现行国际体系和国际机制的执行力、权威性和有效性，更好适应不断变化的形势，更及时有效应对各种全球性挑战，更好服务各国特别是发展中国家利益。

　　全球治理倡议与联合国《未来契约》目标一致，旨在维护多边主义，促进世界和平与安全，推动可持续发展目标实现，改革完善全球治理体系，更好促进人类发展与进步。

　　全球治理倡议与联合国80周年改革倡议方向一致，旨在提升联合国效能，强化联合国体系，构建一个更强大、更高效的联合国，既服务当代需求，更造福子孙后代。

　　中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产物的贡献者。全球治理倡议是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议后，中国为国际社会贡献的又一重要理念。全球发展倡议聚焦推动国际发展合作，全球安全倡议着眼对话协商解决国际争端，全球文明倡议致力于促进文明交流互鉴，全球治理倡议锚定全球治理体制机制改革的方向、原则和路径。它们各有侧重、并行不悖，从发展、安全、文明、治理四个维度，为动荡不安的世界注入稳定性和确定性，彰显了中国在国际事务中的担当作为。动荡变革的时代，需要的不是对抗，而是合作。让我们以联合国成立80周年为契机，积极践行全球治理倡议，维护以联合国为核心的国际体系，推动构建更加公正合理的全球治理体系，携手迈向人类命运共同体！

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来源：《外交》季刊第41卷 2025年第4期 总第158期